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同安轻工食品工业园日清高度自动化方便面生产线正式投产
厦门同安区招商引资再结硕果,同安轻工食品工业园内的福建日清食品有限公司高度自动化方便面生产线正式投产,这一亚洲百强食品企业在华布局的重要基地,将助力区域食品产业向高端化、智能化转型,为地方经济发展注入新动能。 一、高度自动化生产线成核心竞争力。走进福建日清食品有限公司生产车间,智能化生产场景扑面而来。从面粉搅拌、面团熟化到面条成型,再到蒸煮、油炸、冷却及最终的包装环节,全流程由自动化设备连贯操作。生产线配备多台工业机器人,精准完成面团转运、物料投放等重复性工作,配合智能控制系统实时监测温度、湿度、时间等关键参数,确保每一份产品品质稳定。据介绍,该生产线引入日清集团全球领先的生产技术,通过数字化管理系统实现生产数据的实时采集与分析,大幅提升生产效率的同时,降低了人为操作误差,为“合味道”等知名品牌的市场供应提供坚实保障。 二、日清在华战略布局再添重要支点。作为食品行业龙头企业,日清食品在华已布局多个面类生产基地,福建日清食品有限公司是其第5个生产基地。该基地选址厦门同安,不仅看重当地便捷的交通物流网络、完善的食品产业链配套,更得益于厦门及同安区持续优化的营商环境。基地于2024年4月进入试生产阶段,经过设备调试与工艺优化,同年7月正式投产。投产后,基地将主要生产杯面、袋面等产品,凭借自动化生产线的高效产能,辐射华东、华南地区市场,进一步完善日清在华的产销布局,满足消费者对方便食品日益增长的品质需求。 三、同安以招商引资推动产业转型升级。近年来,厦门同安区围绕食品产业高质量发展目标,深入实施“龙头带动、高位嫁接、腾巢换凤”发展思路,通过盘活低效工业用地、优化审批服务流程、搭建产业发展平台等举措,精准引进优质项目。福建日清食品有限公司项目的落地投产,是继双桥淀粉糖项目之后,同安轻工食品工业园引进的又一龙头企业项目。这些项目的入驻,不仅为园区带来先进的生产技术和管理经验,更推动区域食品产业从传统加工向智能化、品牌化转型,加速形成以龙头企业为引领、上下游企业协同发展的产业集群,助力同安食品产业规模持续壮大、发展层次不断提升。 四、产业集聚效应增强区域发展活力。同安轻工食品工业园作为厦门重要的食品产业集聚区,已吸引多家知名食品企业落户。福建日清食品有限公司的投产,进一步丰富了园区的产品品类,完善了从原材料供应、生产加工到市场销售的产业链条。园区通过整合资源,为企业提供共享仓储、物流配送、技术研发等配套服务,降低企业运营成本,提升整体竞争力。同时,龙头企业的带动作用将吸引更多上下游配套企业入驻,形成“引进一个、带动一批”的良好发展态势,为厦门同安区经济高质量发展注入持久动力,推动区域产业结构优化升级迈出新步伐。
2025-08-15
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厦门信用体系建设领跑全国 归集超亿条数据优化营商环境
厦门社会信用体系建设成效显著,作为全国信用体系建设示范城市,通过构建统一信用信息共享平台、完善奖惩机制及便民服务,有效归集海量信用数据,为招商引资和营商环境持续优化提供有力支撑,多项创新实践走在全国前列。 一、信用体系建设跻身全国前列,示范效应凸显。厦门以全国信用体系建设示范城市为抓手,全面推进社会信用体系建设,在信用信息归集、平台搭建、应用场景拓展等方面形成特色路径。通过整合各方资源,厦门信用体系已实现从基础建设向深度应用的跨越,相关经验被全国多地借鉴,成为信用建设领域的标杆城市。 二、统一信用信息共享平台筑牢数据基础。厦门已建成全市统一的社会信用信息共享平台,整合超50个部门的海量信用数据,形成“两网、两库、一支撑、两窗口”的一体化架构。该平台打破部门数据壁垒,实现信用信息跨领域、跨部门高效共享,为政府决策、市场监管及社会服务提供数据支撑,数据规模和应用广度在全国同类城市中位居前列。 三、征信服务便民化水平持续提升。为满足市民信用信息查询需求,厦门在多个行政区设置个人信用报告自助查询网点,覆盖主要城区,市民可就近通过自助设备快速获取个人信用报告。这一举措简化了查询流程,缩短了办理时间,提升了征信服务的可及性,让信用信息服务更加贴近群众日常生活。 四、守信激励与失信惩戒机制落地见效。厦门积极构建以信用为基础的新型监管机制,多项守信激励措施逐步推行。通过“银税互动”等合作项目,金融机构向纳税信用良好的中小微企业提供融资支持,有效缓解企业融资难题。同时,失信惩戒机制不断完善,对失信主体在市场准入、资质认定等方面进行限制,形成“守信受益、失信受限”的鲜明导向。 五、多方联动营造诚信社会氛围。厦门相关部门联合金融机构、监管单位等开展系列诚信主题宣传活动,通过普及信用知识、解读政策法规、展示典型案例等形式,提升市民和企业的信用意识。金融机构、公安反诈部门等积极参与,形成全社会共同关注、支持信用建设的良好局面,为信用体系持续发展凝聚社会合力。 厦门信用体系建设的深入推进,不仅优化了本地营商环境,更通过信用数据赋能,为招商引资、企业发展及民生服务提供了坚实保障,推动城市治理能力和治理体系现代化迈上新台阶。
2025-08-14
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福建7个村落入选中国美丽休闲乡村 激活乡村振兴新动能
福建省7个村落成功入选中国美丽休闲乡村名单,涵盖历史古村、特色民居村、特色民俗村及现代新村四大类型。这些村落立足资源禀赋,深挖文化内涵,推动休闲农业与乡村旅游深度融合,为当地招商引资搭建新平台,助力乡村产业振兴与城乡一体化发展迈上新台阶。 一、历史古村:守护千年文脉,活化古韵新篇 历史古村是福建传统文化的鲜活载体,古田县桃溪村、泰宁县际溪村、厦门市同安区郭山村凭借深厚的历史底蕴与完好的古建留存入选。古田县桃溪村坐落于翠屏湖畔,村内明清古民居群错落有致,传统夯土墙与黛瓦相映成趣,古驿道、古码头遗迹见证着昔日商贸繁荣。村落以“修旧如旧”原则保护古建筑,同时植入银耳文化展示、传统手工艺体验等业态,让游客在古韵中感受农耕文明。泰宁县际溪村地处世界自然遗产丹霞地貌核心区,古村落与碧水丹山相得益彰,村内保留有宋代书院遗址、明清宗祠等历史建筑,依托自然生态与人文资源,打造集研学、康养、休闲于一体的乡村旅游目的地。厦门市同安区郭山村作为闽南传统村落代表,拥有数百年历史的郭山庙、古厝群及闽南红砖建筑,村落通过梳理历史脉络,修复古驿道,举办传统民俗活动,让闽南文化在新时代焕发生机,成为厦门近郊体验古村落风情的热门地。 二、特色民居村:依山傍海,构筑风情画卷 大田县东坂村与晋江市围头村以独特的民居建筑风格入选特色民居村,展现福建多元的地域建筑文化。大田县东坂村是畲族聚居村落,传统民居以畲族吊脚楼为特色,木质结构与夯土墙结合,依山而建,错落有致,保留了“一明两暗三开间”的传统格局,屋顶牛角造型寓意吉祥,屋内木雕、彩绘展现畲族生活场景。村落通过保护传统民居,发展畲族民俗体验、生态农业观光,让少数民族建筑文化成为乡村旅游的核心吸引力。晋江市围头村为滨海渔村,闽南红砖古厝是其标志性建筑,砖石墙体坚固耐用,燕尾脊、马鞍脊造型灵动,融合了海洋文化与闽南建筑智慧。村内古厝群保存完好,部分古厝改造为民宿、文创空间,结合滨海风光,形成“红厝、蓝海”特色旅游景观,吸引游客感受闽南渔村的独特风情。 三、特色民俗村:传承活态文化,彰显地域魅力 惠安县大岞村以浓郁的民俗文化特色入选,成为福建民俗保护与传承的典范。作为“中国惠安女民俗文化村”,大岞村保留了完整的惠安女传统服饰、婚俗、渔歌等民俗文化。惠安女服饰以“黄斗笠、花头巾、短上衣、宽裤脚”为特色,色彩艳丽,造型独特,是国家级非物质文化遗产。村落通过设立惠安女民俗文化馆、举办惠安女服饰展演、渔歌传唱等活动,让游客沉浸式体验民俗文化。同时,大岞村依托滨海资源,将民俗文化与渔家生活体验结合,开展出海捕鱼、沙滩劳作等活动,让民俗文化在生产生活中活态传承,成为连接传统与现代的文化纽带。 四、现代新村:产业引领发展,绘就宜居新景 福鼎市杜家村作为现代新村代表,展现了福建美丽乡村建设的现代成果。杜家村以规划引领新村建设,按照“宜居、宜业、宜游”标准,推进民居改造、道路硬化、环境整治,打造错落有致的现代新农居。村落立足福鼎白茶产业优势,建设生态茶园观光区、茶叶加工体验坊,推动茶旅融合发展,让游客参与采茶、制茶全过程。同时,杜家村完善休闲配套设施,建设乡村公园、文化广场、农家书屋等,提升村民生活品质,通过“产业+旅游+社区”模式,实现农业强、农村美、农民富的有机统一,为现代新村建设提供了可借鉴的实践样本。 五、美丽休闲乡村建设的福建实践与成效 福建省7个村落入选中国美丽休闲乡村,是福建深入推进美丽乡村建设的生动实践。美丽休闲乡村建设作为美丽中国的重要组成部分,在福建呈现出多类型、差异化发展态势:历史古村注重文脉传承,特色民居村突出建筑风情,特色民俗村彰显文化魅力,现代新村聚焦产业引领。这些村落通过挖掘自身特色资源,推动一二三产业融合,不仅美化了乡村环境,更带动了农民就业增收,为农村集体经济发展注入新活力。同时,美丽休闲乡村建设促进了城乡要素双向流动,城市资本、技术、人才向乡村集聚,为乡村招商引资创造有利条件,推动新型城镇化与城乡一体化发展。未来,福建将持续深化美丽休闲乡村建设,完善政策支持,强化品牌打造,让更多乡村实现生态美、产业兴、百姓富的有机统一,为乡村全面振兴贡献力量。
2025-08-14
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厦门市同安区深化公务租用车辆管理督查 筑牢规范用权防线
厦门市同安区近日通过深化公务租用车辆管理专项督查,以规范用权推动作风建设走深走实,为区域营商环境优化和招商引资工作营造风清气正的政务环境。此次督查聚焦公务承租车辆全流程监管,通过多部门协同、技术赋能等手段,构建起覆盖审批、使用、监督的闭环管理体系,切实将中央八项规定精神落到实处。 一、以专项督查为抓手,锚定规范管理总目标。厦门市同安区始终将公务用车管理作为落实中央八项规定精神的重要抓手,结合“1+x”专项督查工作要求,由区纪委牵头,聚焦公务承租车辆这一管理重点,开展全覆盖专项督查。此次行动旨在通过全面排查,摸清全区公务承租车辆使用现状,堵塞管理漏洞,推动形成权责清晰、监管有力的公务用车管理格局,为政务运行提质增效提供保障。 二、强化部门协同联动,构建齐抓共管工作格局。为确保督查工作落地见效,厦门市同安区建立起多部门协同机制。区纪委切实履行监督职责,督促区机关事务管理部门、财政部门等职能单位各司其职,共同做好公务车辆盘点梳理。区机关事务管理部门牵头负责车辆日常管理规范,财政部门严格把控租车经费审批,公安交警部门则提供技术支持,形成“监督-管理-保障”三位一体的联动模式,确保督查工作横向到边、纵向到底。 三、夯实制度基础,规范租车全流程管理。在专项督查推动下,厦门市同安区进一步完善公务承租车辆管理制度体系。全区所有公务承租车辆均严格按照规定,向区财政部门和机关事务管理部门履行审批备案手续,明确车辆使用责任人员、指定停放地点,从源头上规范租车行为。同时,针对租车事由、行驶路线、费用报销等关键环节,制定细化管理细则,确保每一辆公务承租车辆都纳入制度化管理轨道。 四、“人防+技防”深度融合,提升督查精准度。厦门市同安区充分运用现代科技手段,推动“人防+技防”有机结合,提升公务用车监管效能。区纪委会同公安交警部门,调阅智能高清监控系统,对公务承租车辆运行轨迹进行全面梳理,重点排查节假日、非工作时间等关键节点的使用情况。通过技术手段精准定位疑似违规线索,再由工作人员进行人工核查,实现了监管从“被动应对”向“主动发现”的转变,有效提升了问题排查的精准度和效率。 五、狠抓问题整改,压实主体责任。针对督查中发现的问题,厦门市同安区坚持“发现即整改、整改必彻底”的原则,对存在管理漏洞或使用不规范的公务承租车辆,向相关承租单位开具《督查督办通知单》,明确整改内容、时限和责任人。同时,建立问题整改台账,实行销号管理,确保每个问题都有跟踪、有落实。通过压实承租单位主体责任,推动形成“问题有人管、整改有人抓”的工作闭环。 六、强化警示震慑,营造严管氛围。为发挥典型案例的警示作用,厦门市同安区在全区范围内对查处的公车私用违纪案件进行点名道姓通报曝光,用身边事教育身边人。通过通报曝光,向全区各级单位和工作人员释放“公务用车姓公不姓私”的强烈信号,引导党员干部自觉遵守公务用车管理规定,筑牢思想防线,切实做到知敬畏、存戒惧、守底线。 七、着眼长效管理,巩固督查工作成果。厦门市同安区在抓好专项督查和问题整改的同时,注重构建公务用车管理长效机制。结合此次督查发现的共性问题,进一步修订完善公务用车管理办法,细化租车审批流程、日常监管措施和责任追究机制。同时,建立定期督查制度,将公务承租车辆管理情况纳入常态化监督范围,通过持续发力、久久为功,确保公务用车管理规范有序,为区域高质量发展提供坚实作风保障。
2025-08-12
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厦门同安试水20年期工业用地出让 促土地集约利用新模式
厦门市通过创新工业用地出让模式推动招商引资与产业升级,日前在同安区公开挂牌出让首宗20年期工业用地,标志着该市土地集约利用政策进入实质操作阶段。 一、政策创新背景与地块详情 厦门市2023年出台《推进工业用地节约集约利用实施意见》,在全国率先推行工业用地弹性年期供应机制。此次位于同安城南工业区的地块,土地面积4.69万平方米,产业定位为汽车零部件制造,起始价款971万元。区别于传统50年出让年限,该地块明确限定20年使用期限,成为新政发布后首个落地项目。这种租让年期"缩水"模式,旨在破除工业用地长期闲置的沉疴,建立"优胜劣汰"的动态管理机制。 二、政策核心机制解析 新政策构建了立体化管控体系:1.建立弹性年期基准制度,常规工业项目用地出让周期压缩至20年以内;2.推行"以租代售"过渡模式,设立"先租后让"梯度升级通道,企业需达成投资强度、产出效益等核心指标后方可获取完整产权;3.实施全生命周期监管,建立覆盖立项、建设、投产的闭环管理体系。这种结构化设计使土地资源具备持续盘活的可能,避免了低效企业长期占用产业空间。 三、产业升级的双重驱动效应 在汽车产业链关键环节用地安排上,厦门采取精准施策:对具有技术改造潜力的零部件企业开放弹性用地通道,支持企业通过3-5年孵化期实现技术迭代。招商部门监测数据显示,用地成本降低60%的政策红利,推动新能源电池、智能驾驶等8个配套项目落地。而20年期的"用地倒计时"机制,则形成推动技术升级的内生动力,预计可提升单位土地产出效率40%。 四、土地新政的全国示范意义 北京、深圳等17个重点城市已开展工业用地改革试点。厦门模式的特殊性在于构建了"时间换空间"的调节机制:通过缩短用地周期释放130公顷存量空间;创新"用地银行"周转制度,允许达标企业优先置换升级用地;建立全国首个土地效益云监测平台,实现资源配置动态优化。这种集约化管理体系为全国土地要素市场化改革提供了实证样本。 五、长效发展机制构建 后续配套将重点完善三方面机制:1.建立分级奖励制度,对土地集约化前20强企业给予税收减免;2.设置缓冲接续机制,为临时性经营困难企业提供短期用地展期;3.搭建产业衔接平台,定期发布闲置用地"招拍挂"信息。目前已有12个城市派员考察该模式,其制度创新经验正在长三角、珠三角等制造业集群区域加速推广。这种土地供给侧改革,正在重塑中国制造业发展的空间载体。
2025-08-12
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厦门聚焦四大领域扩大有效投资 150亿元注入发展新动能
厦门正以更大力度推进有效投资,聚焦重大基础设施、城市空间拓展、创新能力提升、公共服务与生态环保四大领域,计划新增投资约150亿元,通过加快在建项目、开工成熟项目,为城市高质量发展注入强劲动力。今年以来,厦门固定资产投资保持较快增长,招商引资与项目建设协同发力,下半年将以《关于进一步扩大有效投资的实施方案》为指引,推动投资规模与质量双提升,为稳增长、惠民生提供坚实支撑。 一、重大基础设施建设:织密立体交通网络,夯实发展基石 厦门正加快构建现代化基础设施体系,重点推进铁路、地铁、机场、港口等重大交通项目建设。作为区域综合交通枢纽的关键工程,翔安机场建设正稳步推进,其建成后将进一步提升厦门航空枢纽能级,强化对周边地区的辐射带动作用。轨道交通方面,多条线路建设提速,通过优化线网布局,提升城市内部通勤效率,促进岛内外交通一体化。港口建设聚焦智能化升级,推进码头泊位改造与集疏运体系完善,增强厦门港的国际航运竞争力。同时,同城化通道、快速路网等项目加快实施,进一步畅通厦漳泉都市圈联系,市政设施、城市公共停车场建设同步推进,着力解决民生出行痛点。电网与信息通信设施建设持续加强,为数字经济发展和智慧城市建设提供有力保障。 二、拓展城市空间格局:优化区域功能布局,促进产城融合 厦门以新城区建设和产业园区升级为抓手,持续拓展城市发展空间。海沧、集美、同安、翔安等新城区建设提速,其中翔安作为东部市级中心,正加快完善教育、医疗等配套设施,打造产城融合新样板;马銮湾新城聚焦“高素质高颜值现代化国际化”定位,推进产业载体与生态廊道建设;环东海域东部新城依托滨海资源,打造宜居宜业的滨海新城。产业园区方面,厦门火炬高新区、自贸区厦门片区等重点园区加快载体建设,推动平台项目落地,提升产业集聚能力。同时,厦门积极推进异地产业园区建设,深化区域产业协作,促进资源优化配置,推动城市空间格局向更均衡、更高质量方向发展。 三、加快城市创新能力建设:激活创新要素,培育发展新动能 创新驱动成为厦门扩大有效投资的重要方向,一系列创新平台与产业项目加速推进。自贸区厦门片区围绕制度创新与产业升级,推动一批平台项目建成投用,促进跨境贸易、金融服务等领域创新发展。众创空间、“互联网+”公共平台建设取得阶段性进展,为中小企业和创业者提供优质服务。鼓励行业龙头企业牵头建设公共技术服务平台,带动产业链上下游企业开展自主创新,形成协同创新生态。云计算、大数据、电子商务等服务平台加快建设,推动数字技术与实体经济深度融合,助力传统产业转型升级和新兴产业培育壮大,为城市创新发展注入源源不断的动力。 四、公共服务和生态环保建设:补齐民生短板,绘就绿色画卷 厦门始终将民生福祉与生态保护作为投资重点,着力提升公共服务水平和生态环境质量。公共服务领域,加快教育、医疗、养老等设施建设,推进学校新建与改扩建工程,提升基层医疗服务能力,完善养老服务体系,让市民共享发展成果。生态环保方面,持续推进污水处理设施建设与管网改造,加强垃圾分类处理体系建设,开展滨海湿地保护与修复工程,加大大气污染防治力度。通过一系列生态环保项目实施,厦门不断巩固提升生态优势,推动经济社会发展全面绿色转型,打造人与自然和谐共生的美丽城市。 此次厦门在四大领域扩大有效投资,既是稳增长的重要举措,更是优化城市功能、提升发展质量的关键布局。随着一批重大项目加快推进,厦门将进一步夯实发展基础、激发创新活力、改善民生福祉,为高质量发展和高颜值建设书写新篇章。
2025-08-12
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厦门同安三企跻身农业产业化500强 区域品牌战略助力乡村振兴
在农业现代化进程中,厦门市同安区通过招商引资和资源整合,成功培育出多家国家级农业龙头企业。最新发布的农业产业化龙头企业500强榜单显示,同安区银祥集团、中禾实业、中盛粮油三家企业入选,彰显区域农业科技与品牌化发展的显著成效。 一、权威榜单凸显产业引领力 此次评选由专业机构联合行业专家,基于企业规模、创新能力和带动效应等核心指标综合评定。福建省共19家企业上榜,厦门市同安区占据3席,其中中盛粮油作为连续四届通过复核的国家重点龙头企业,其“中国驰名商标”双认证成为厦门市独有案例。 二、龙头企业驱动全链升级 银祥集团构建了从饲料研发到肉制品深加工的闭环产业链,通过物联网技术实现产品质量全程追溯;中禾实业依托闽南特色农产品,开发出高附加值的健康食品系列;中盛粮油则通过“公司+基地+农户”模式,带动周边超2万农户增收,年加工粮油产能突破百万吨。三家企业均建立了产学研合作平台,近三年累计投入研发资金超5亿元。 三、政策赋能打造农业高地 同安区近年来出台专项政策,对农业高新技术企业给予土地、税收等支持,建成3个省级现代农业产业园。通过设立产业基金引导社会资本投入,全区农业科技贡献率提升至68%,高于全国平均水平12个百分点。中盛粮油建设的智慧粮仓项目,获评国家级数字农业试点示范工程。 四、品牌战略激活乡村经济 区域公共品牌“同安农品”整合企业资源,推动地标产品走向全国市场。银祥的冷鲜肉制品市场份额居华东地区前列,中禾的即食菌菇系列产品出口至东南亚多国。数据显示,三家企业2023年总产值达150亿元,间接创造就业岗位逾8000个,形成“龙头带动、集群发展”的良性生态。 此次入围企业将持续发挥技术输出和标准制定优势,助力同安区建设成为海峡西岸现代农业创新示范区,为乡村振兴提供可复制的产业化发展样本。
2025-08-08
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厦门同安前三季度GDP增速领跑全市 招商与产业升级共促高质量发展
厦门同安经济发展态势稳健,地区生产总值增速在全市各区中位居首位,多项核心经济指标表现突出。面对复杂外部环境,当地通过强化招商引资、优化产业结构、推动复工复产等举措,实现经济高质量发展,展现出强劲的发展韧性与活力。 一、综合经济实力稳步提升,发展韧性凸显 同安区地区生产总值实现较快增长,增速高于全市平均水平,在全市各区中位居首位。这一成绩的取得,得益于当地坚实的产业基础和有效的风险应对能力。此前面临自然灾害冲击时,当地迅速出台帮扶措施,支持企业恢复生产,保障产业链供应链稳定,为经济回升向好奠定基础。同时,深入落实相关发展战略,推动岛内外协同发展,加快基础设施建设,促进城乡要素流动,为区域经济增长注入持续动力。 二、工业经济结构优化,高新技术产业引领增长 工业作为同安区经济的重要支柱,呈现稳中向好态势。规模以上工业增加值保持较快增长,增速高于全市平均水平,位居全市前列。其中,高新技术产业表现尤为亮眼,增加值增速大幅领先全市,成为拉动工业增长的核心引擎。当地聚焦机械装备、电子信息、新材料等重点领域,培育壮大一批技术密集型企业,推动产业向高端化、智能化转型。产业园区建设为工业发展提供有力支撑,通过完善基础设施、优化配套服务,吸引优质项目落地,形成产业集聚效应,进一步增强工业发展后劲。 三、招商引资成效显著,项目落地激发发展动能 招商引资是同安区推动经济增长的重要抓手,当地通过优化营商环境、出台优惠政策、开展精准招商等措施,吸引了一批高质量项目落地。围绕主导产业和新兴产业,重点引进产业链关键环节项目,推动产业链供应链完善升级。同时,加强与科研机构、高校合作,促进产学研融合,吸引科技创新资源集聚。招商引资项目的落地投产,不仅直接拉动投资增长,还带动了就业和相关产业发展,为经济持续增长注入新动能。 四、第三产业多元发展,消费与文旅市场繁荣 第三产业在同安区经济中的比重持续提升,成为推动经济结构优化的重要力量。房地产业、金融保险业等现代服务业保持两位数增长,为第三产业发展提供稳定支撑。消费市场活力迸发,社会消费品零售总额增速位居全市前列,线上线下消费融合发展,商业综合体、特色街区等消费场景不断丰富,满足居民多样化消费需求。文旅产业蓬勃发展,接待游客数量和旅游收入均实现大幅增长,自然景观、文化遗产、主题公园等旅游资源得到有效开发,文旅融合产品不断创新,吸引了大量市内外游客,成为第三产业增长的新亮点。 五、居民收入持续增加,城乡发展协调性增强 居民收入水平与经济发展同步提升,全体居民人均可支配收入增速位居全市首位,城乡居民收入差距逐步缩小。城镇居民人均可支配收入保持较快增长,得益于城镇就业形势稳定、产业升级带动工资性收入增加;农村居民人均可支配收入增速也保持较高水平,乡村振兴战略的深入实施是重要原因,当地通过发展特色农业、乡村旅游、农村电商等产业,拓宽农民增收渠道。就业创业扶持政策落实到位,帮助城乡居民实现稳定就业,为收入增长提供坚实保障。 六、财政收支稳健运行,民生保障能力提升 财政收入随着经济增长稳步增加,财政总收入和区级财政收入增速均位居全市前列,财政实力不断增强。税收收入占比提升,财政收入结构持续优化,反映出经济发展的质量和效益不断提高。财政支出重点向民生领域倾斜,加大对教育、医疗、社会保障、基础设施等领域的投入,改善民生福祉,提升公共服务水平。同时,合理安排财政资金支持产业发展和项目建设,形成经济发展与财政增收的良性循环。 七、区域发展战略深入实施,协同效应逐步显现 同安区积极融入全市发展大局,深入落实岛外大发展战略,推动与中心城区及周边区域的协同发展。交通基础设施不断完善,跨区域交通网络逐步形成,促进人才、资金、技术等要素流动。产业协同发展态势良好,与周边区域在产业链分工、资源共享等方面加强合作,形成优势互补、互利共赢的发展格局。区域协同发展不仅拓展了同安区的发展空间,还提升了区域整体竞争力,为经济持续增长创造有利条件。 八、创新驱动发展战略推进,科技赋能产业升级 科技创新是同安区推动产业升级的核心动力,当地加大科技投入,支持企业开展技术研发和创新,鼓励企业申报高新技术企业、专精特新企业。通过建设科技创新平台、孵化器等,为科技型中小企业提供创业孵化、技术支持、融资服务等,培育科技创新主体。同时,加强知识产权保护,激发企业创新活力,推动科技成果转化应用,促进产业向价值链高端迈进。科技创新能力的提升,为同安区经济高质量发展提供了有力的科技支撑。 九、农业基础稳固,乡村振兴成效显著 农业在同安区经济中发挥着基础性作用,当地通过发展特色农业、品牌农业,提升农业质量效益和竞争力。粮食生产保持稳定,经济作物种植规模扩大,农产品加工业发展迅速,延长农业产业链,增加附加值。乡村建设稳步推进,农村基础设施不断完善,人居环境持续改善,乡村治理水平提升。乡村振兴战略的实施,不仅促进了农业发展和农民增收,还推动了城乡融合发展,为同安区经济全面发展提供了坚实基础。 十、营商环境持续优化,发展活力不断释放 同安区持续深化“放管服”改革,简化审批流程,提高办事效率,降低企业制度性交易成本。出台一系列惠企政策,从税收减免、融资支持、要素保障等方面支持企业发展,帮助企业解决生产经营中的困难。加强政务服务信息化建设,推行“一网通办”“最多跑一次”等服务模式,提升企业和群众办事便利度。良好的营商环境吸引了更多企业前来投资兴业,激发了市场主体活力,为经济发展营造了良好氛围。 十一、绿色发展理念深入践行,生态经济协同推进 同安区坚持生态优先、绿色发展,推动经济发展与生态保护相协调。加强生态环境治理,推进污染防治攻坚战,改善空气质量、水环境质量和土壤环境质量。发展绿色产业,鼓励企业采用节能环保技术,推动传统产业绿色转型。依托良好的生态资源,发展生态旅游、康养产业等绿色经济,实现生态效益与经济效益双赢。绿色发展理念的践行,不仅提升了区域生态环境质量,还为经济可持续发展提供了有力保障。 十二、重点项目建设加快推进,投资拉动作用明显 重点项目是同安区扩大有效投资、推动经济增长的重要载体。当地建立重点项目推进机制,加强要素保障,协调解决项目建设中的难点堵点问题,推动项目早开工、早建设、早投产。基础设施项目、产业项目、民生项目等重点项目建设进展顺利,完成投资规模较大,对经济增长的拉动作用明显。重点项目的建成投用,将进一步完善区域功能,提升产业发展水平,改善民生条件,为同安区经济长远发展奠定坚实基础。 十三、对外开放水平提升,内外贸融合发展 同安区积极融入对外开放大局,利用区位优势和政策机遇,提升对外开放水平。加强与“一带一路”沿线国家和地区的经贸合作,鼓励企业“走出去”拓展国际市场,外贸进出口保持稳定增长。同时,积极引进外资,利用外资质量不断提升,外资项目在高新技术产业、现代服务业等领域的比重增加。内外贸融合发展态势良好,通过搭建展销平台、组织企业参加展会等方式,促进内外贸企业对接,推动内销外贸一体化,拓展市场空间,增强经济发展的开放性和包容性。 十四、社会事业全面进步,发展成果惠及民生 在经济发展的同时,同安区社会事业全面进步,教育、医疗、文化、体育等公共服务体系不断完善。教育资源配置持续优化,办学条件改善,教育质量提升;医疗卫生服务能力增强,基层医疗卫生机构建设加强,居民就医更加便利;文化事业繁荣发展,公共文化设施免费开放,群众文化活动丰富多彩;体育事业蓬勃发展,全民健身设施不断完善,体育赛事活动广泛开展。社会事业的进步,让经济发展成果更多更公平惠及全体居民,提升了居民的获得感、幸福感和安全感。 十五、人口人才集聚效应显现,发展支撑更加有力 随着经济的发展和城市功能的完善,同安区对人口和人才的吸引力不断增强,常住人口数量稳步增长,人才流入趋势明显。当地出台人才引进政策,在住房、就业、创业、子女教育等方面提供优惠待遇,吸引各类人才前来创新创业。人口人才的集聚,为经济发展提供了充足的劳动力资源和智力支持,促进了消费增长和创新发展,增强了区域发展的活力和竞争力。 十六、发展经验总结与未来展望 同安区前三季度经济的良好表现,是当地坚持以发展为第一要务,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定的结果。通过优化产业结构、强化招商引资、推动创新驱动、改善营商环境等举措,形成了经济持续健康发展的良好态势。展望未来,同安区将继续深入落实相关发展战略,聚焦高质量发展主题,持续推动产业升级,扩大对外开放,增进民生福祉,努力在全市经济发展中发挥更大作用,为区域经济发展贡献更多力量。
2025-08-07
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同安发力直播经济打造区域产业高地 三大基地激活招商引资新引擎
厦门市同安区抢抓数字经济机遇,通过启动电商直播节、构建专业化直播基地集群,以"线上引流+实体消费"新模式赋能区域产业升级,同步推动招商引资提质增效。此举依托本地丰富制造业资源,联动政策扶持体系,为实体经济注入新动能,加速构建区域特色鲜明的直播电商生态圈。 一、区域产业基础夯实直播发展土壤 同安区作为闽西南制造业重镇,汇集厨卫、健身器材、食品加工等优势产业集群,培育出多家行业领军企业。坚实的供应链基础与多样化的产品矩阵,为电商直播提供了丰富货源支撑。近年来,该区域加速数字化转型,依托工业园区升级与智慧新城建设,在基础设施、物流配送、数字技术等领域形成配套优势,使直播电商与传统制造业深度融合发展具备先天条件。 二、三大直播基地构建差异化发展格局 依据《加快直播电商发展三年行动方案》规划,同安区战略布局三大特色基地:莲花镇依托"一村一品"特色农业资源,重点打造农副产品直播基地,助力乡村振兴;同安工业集中区整合厨卫家居、健身器械等制造企业,建设工业品电商直播中心,推动"同安制造"品牌化;环东海域新城则聚焦文旅融合,开发滨海旅游、文化体验等场景化直播,塑造城市形象新窗口。该布局实现"农业+工业+服务业"全域联动发展。 三、主题直播节培育产业生态影响力 首届同安电商直播节创新"1+N"运营模式:主会场联合金牌厨柜等8家厨卫名企开启家居专场,本地首家MCN机构"转吧"同步揭牌运营;后期规划健身器材、食品、日用品三个垂直品类直播,系统性展示区域产业优势。活动采用"政府搭台+企业唱戏"模式,邀请头部主播联动本土企业开展场景化直播带货,累计吸引超百万人次观看,有效扩大"同安质造"市场声量。 四、政策护航打造全链条扶持体系 同安区专项出台产业培育政策,重点构建"载体+主体+人才"三维支撑体系:在载体端投入基地建设补贴、设备升级补助;主体端推出MCN机构落地奖励、企业直播销售增量奖励;人才端设立主播培训计划,联合高校共建实训基地。监管层面建立产品质量溯源机制,强化直播合规管理,为产业健康发展筑牢根基。 五、目标打造闽西南直播经济新高地 按规划路径,同安区计划2022年前建成三大核心直播基地,培育千名专业主播队伍,孵化超百家网红品牌企业,并引入头部直播机构构建完整产业链。基于区位交通优势与产业协同潜力,未来将进一步拓展东南亚跨境直播业务。据行业预测,三年内该区域直播电商交易规模有望突破150亿元,为闽西南区域数字经济发展提供关键增长极。
2025-07-31
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【同安区招商】2016年厦门市同安区政府工作报告
政府工作报告 ——2016年1月26日在厦门市同安区第十六届人民代表大会第六次会议上 厦门市同安区人民政府区长黄燕添 各位代表: 现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2015年和“十二五”工作回顾 2015年,我们在区委的领导下,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,认真落实习近平总书记系列重要讲话和对福建、厦门工作的重要指示,按照全面实施美丽厦门战略规划和建设“富美同安”的要求,深化改革开放,突出创新驱动,较好完成全年各项任务。多数经济指标增幅逐月回升,预计完成地区生产总值261亿元,增长6.2%;全社会固定资产投资227亿元,增长41%;财政总收入50亿元,增长2.5%,其中,区级财政收入14亿元,增长10.1%;城乡居民人均可支配收入分别为35700元和16500元,增长7.1%和10%;年度节能减排任务可以完成。 一年来的主要工作和成效: (一)产业结构调整稳步推进 工业经济增长平稳。规模以上工业产值479亿元,增长9.5%;四大支柱产业实现产值282亿元,占规模以上工业产值的59%。三安LED一期、安德鲁森等10个项目建成投产,百路达、高时实业等37家企业增资扩产,日清食品、华虹光学等33个项目快速推进,工业固投完成81亿元,增长56.3%,企业建设速度明显加快。新增10家高新技术企业,66家规模高新技术企业实现产值128亿元,比增26%,企业转型升级和自主创新能力不断增强。应急还贷、企业上市和技术改造等惠企政策落实到位,企业用工、生产生活配套等问题及时解决,扶持企业力度持续加大,企业发展困难得到有效缓解。 第三产业态势良好。社会消费品零售总额80亿元,增长19%;批发零售贸易业销售额238亿元,增长13%。乐海、钟楼等商贸中心开业运营,新景舜弘现代城等房地产建成销售,商贸业稳步发展。闽南农副产品物流中心顺利搬迁,国药厦门物流中心二期等建成运营,泰鹭福冷链物流等加快建设,与京东商城、苏宁云商签署电子商务战略合作协议,电商物流产业集聚加速形成。古龙酱文化园获评3A级景区,通士达等2家企业成为全省首批观光工厂,罗汉山、顶上人家入选全国休闲农业与乡村旅游示范点,顶村和五峰村获评中国乡村旅游模范村,汀溪、莲花、竹坝跻身省级乡村旅游休闲集镇,全年接待游客800万人次,增长25%,实现旅游收入22亿元,增长29%,旅游品牌效应日益显现。 现代农业特色凸显。农业基础设施日益完善,28个农田水利设施投入使用。百利种苗等2家企业成为省级农业物联网应用示范点,鹰君药业林下资源开发等15个农业产业化项目加快推进,市级以上农业龙头企业达11家,龙头带动效应初显。欣禾丰果蔬、天岩山蔬菜等9家农业专业合作社成为省市示范社,军营、白交祠等3个农民创业示范基地加速建设,农民小额贷款贴息开始实施,新型职业农民着力培育。 招商引资再创佳绩。合同利用外资2.3亿美元,实际利用外资3.6亿美元,引进内资67.2亿元。“9·8”投洽会、省(市)民企对接会签约项目71个,总投资176亿元。引进自贸区企业370家,注册资本约20亿元。智联信通等高新企业落户运营,高时石材集团投资公司、逊达洪通电商物流园等项目成功引进,中航全球石材生活体验及交易中心等一批优质项目顺利落地,京东福建运营中心、北京嘉捷科技园、厦门抽水蓄能电站等项目加快推动。 (二)重点项目建设全面提速 征地拆迁全片发力。实施“3+8”指挥部模式,推行“五盯五促”和“六个一”工作机制,全力破解征拆难题,自去年7月份以来,征地拆迁全片发力,全年全区117个项目实现交地7393亩,拆迁36万平方米,其中:24个省市重点项目完成交地5561亩,交地量全市第一,拆迁20万平方米,完成年度计划175%。西气东输三线工程全线交地,清华紫光C地块挂牌出让,国道324复线(三忠-同安大道段)征地基本完成,莲花水库、北动车运用所、官浔立交、珠厝互通、云埔互通等项目节点实现突破。 重点工程强力推进。59个重点工程有力推进,完成年度计划投资127%。莲花水库主、副坝工程竣工。厦安高速、滨海西大道全线通车,珠厝互通主线贯通,同集路改造、海翔大道等加快建设。吉特利环保、百利种苗科技园等项目完成建设,美达复材等51个工业自建项目加速推进。双溪片区、凤岗片区、城东片区等收储项目抓紧实施,110KV及以上输变电工程、市第三医院康复病房综合楼(三期)等民生工程启动建设。 载体建设不断增强。同安新城丙洲、美峰两个现代服务业基地规划布局有序推动,首期约500亩统建区用地摘牌出让。同安(火炬)高新技术产业基地一期全面交地,二期征拆加快推进。轻工食品园、四口圳等片区产城一体化进程提速,以同安工业集中区为试点的全省首个“工业社区”加快缔造。321家“飞地”企业注册地顺利转移,智童时刻等17家“双百”高新企业入驻人才创业园,红贝雷微商团队等30多个创意团队进驻特伦众创空间,大众创业万众创新稳步推进。 (三)城乡建设统筹协调发展 新城建设加快推动。全年完成投资136亿元。三安项目、华强文化科技园二期等加快建设,725所研究院等项目进展顺利,美亚柏科、润晶蓝宝石和清华紫光等高新项目签约落户,产业基础不断夯实。滨海公寓保障性安居工程、市运动训练中心等基本建成,滨海西大道周边道路、公交首末站、吕厝二小等公建配套不断完善,特房、金都、保利、中海等优质房地产商住项目开发提速,产城融合的湾区新城稳步扩展。 老城功能完善提升。同新路步行街、“钟楼壹号”商场等钟楼片区改造提升项目建成运营。南北通道B段实现通车,芸溪小区沿溪道路、梅山路、岳东路等8个改造工程按时完工,环城西路“白改黑”基本完成,北镇路、同莲路等加快建设,城区交通不断改善。同安县衙旧址公园建成开放,梅山路两侧绿道、环城北路立面景观工程基本完成,城市主干道路灯实施LED节能化改造,五显镇中心提升项目启动建设,城市景观不断提升。老旧小区封闭式改造试点实施,市容市貌、土头垃圾专项整治持续开展,城市综合管理水平不断提升。 农村建设有序推进。小城镇综合试点稳步推进,全年完成投资3.8亿元。农村公路建设完成投资0.9亿元,新改建10条道路,建制村公交通达率99%。军营村获评中国最美休闲乡村,溪林村、垵炉村等5个村成为省级典范村庄,美丽乡村共同缔造持续推动。洪塘头村、过溪村等11个旧村改造新村建设和老区山区建设项目继续推进,堤内村、柑岭村等7个村级综合服务中心竣工验收,“民富村美”建设成效显著。203块农村耕地完成整治复垦,复垦面积196亩。乌涂社区集体资产股份合作制改革工作通过验收,农村土地经营权确权登记颁证试点有序开展。 (四)生态文明体系着力构建 生态建设加速推进。小流域综合治理大力实施,以“河长制”为核心的长效治理机制全面推行。溪流生态管护机制初步建成,成立39支养护队伍,河道保洁覆盖率100%。西源溪、乌涂溪等3条河道治理工程加速实施,官浔溪中上游河道启动治理。生猪退养稳步推进,累计投入5.3亿元,完成退养10334户,总面积244万平方米,提前完成18家生猪规模养殖场标准化改造。“四绿工程”成效显著,新增绿地295亩,完成造林5125亩。西山郊野公园动工建设,五峰森林公园等项目前期有序推进。 节能减排深入实施。低碳循环经济良性发展,中药厂、通士达照明等39家企业开展清洁生产,合同能源管理有效实施。落后产能关停并转提速,高污染燃料锅炉整治稳步推进,二氧化硫减排“十二五”目标任务提前完成。银湖桥头等4个东西溪截污口改造、梧侣溪(四口圳)等4个污水应急截流工程完成建设,同集热电锅炉脱硫除尘、凤岗屠宰场污水处理设施等项目完成改造,城东集中供热项目加快实施。扬尘油气污染防治全面开展,建筑工地、渣土车等专项整治力度加大,31家加油站完成油气治理,黄标车淘汰工作顺利完成。 城乡环境强化治理。“家园清洁211行动”、“空气质量提升行动”和“农村生活垃圾治理三年提升专项行动”扎实推进。投入6000多万元,首批29个社区和同集路、国道324线等主干道两侧环卫保洁实行市场化运作,城乡环卫工人工资待遇大幅提高,洒水车、垃圾转运车、雾炮车等一批环卫车辆和设备增配到位。城区污水管网建设抓紧施工,横一路污水管网全线贯通,四口圳2号泵站、城东一期和城南三期污水连接工程建设提速,新增污水管网4.6公里。农村生活污水治理和环境连片整治继续推行,229个自然村分散式污水治理全面启动,顶村、荏畲等10个村污水处理设施投入使用。环保网格化监管体系初步建立,2015年环境质量公众满意度调查位列全市第一。 (五)社会发展成果全民共享 民生保障力度加大。城乡居民养老保险参保率达100%、医疗保险参保率达99.8%,向困难对象提供临时救助和医疗救助1.5万人次。发放被征地人员和退养渔民养老保障等补助1.4亿元,支出企业社保补贴和社保补差等1.2亿元,发放低保金、救助金等各类补贴0.3亿元。完成农村劳动力转移4122人、培训1368人,指导失业人员再就业5279人、城镇困难对象就业1350人。移民造福工程完成投资2.9亿元,西安、商会等安置房完善配套,城北保障性住房二期加快征地,棚户区改造正式启动。东山社区等5个农村幸福院和社区老年人日间照料中心相继建成,殡葬管理所迁建工程破土动工。农村住房统一保险制度继续推行。 社会治理成效显著。129个村(居)顺利完成换届选举,三级法治创建和行业领域依法治理扎实推进。治安视频监控一期项目启动建设,城区智能交通系统不断完善,道路交通安全综合整治三年行动顺利完成。区社工服务中心投入使用,129个村居基础网络平台初步建成。以溪林“微法典”为规范的“双向自治”社区治理模式入列“中国社区治理十大创新成果”,“顶上人家”关爱老少社工服务项目列入全省首批4个农村社会工作试点。多元调解工作机制日趋完善,调解成功率99.9%。“综治平安建设”活动深入开展,平安建设知晓率全市第一,执法工作满意度全市第二。安全生产大检查及隐患排查整治等专项行动扎实开展,安全生产形势持续稳定。拆除“两违”面积139万平方米,超额完成任务。 社会事业繁荣发展。教育强区战略继续实施,投入3.2亿元建设65个教育项目,新增学位1980个、教师280名,就学难问题基本解决;教育信息化实现跨越式发展,荣获全省唯一“全国教育信息化创新应用典范区域优秀实践奖”。文体事业蓬勃发展,少儿图书馆启动改造,第十届世界同安联谊会、第五届民俗文化艺术节成功举办,竞技体育取得佳绩。卫生事业健康发展,分级诊疗工作稳步推进,获评“省级慢性非传染性疾病综合防控示范区”,基层中医药工作通过国家级考核评估;111个村卫生所完成信息化建设,83个村卫生所实现标准化提升改造,市第三医院康复病房综合楼(三期)动工开建。计生工作扎实推进,民族宗教、妇女儿童、老龄、侨务、残联、慈善、地方志等工作取得新成绩。 (六)政府自身建设不断强化 严格落实中央“八项规定”,深入开展“三严三实”专题教育活动。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,定期向人大报告工作、向政协通报情况,认真办理代表建议84件、委员提案46件。审批服务事项清单、行政权力清单上网公开,“多规合一”改革积极推进。政府投资项目管理不断加强,重点领域审计力度持续加大。区对镇财政体制调整完善,“三公”经费支出继续下降。效能建设持续强化,干部作风进一步好转。 各位代表!“十二五”期间,我们牢牢把握全面实施美丽厦门战略规划的历史机遇,加快产业转型、城市转型、社会转型,为建设“富美同安”打下了坚实基础。一是综合实力显著提升。地区生产总值年均增长12%。工业总产值年均增长9.2%。财政总收入年递增13.7%,突破50亿元;区级财政收入年均增长10.4%。全社会固定资产投资累计完成860亿元。实际利用外资累计完成15.4亿美元。三次产业结构比例由2010年的5.8∶55.7∶38.5调整到2015年的4.0∶56.8∶39.2。二是民生保障不断改善。全区财政一般预算74%以上投入民生和社会事业。26所中小学、幼儿园新改扩建,20多万平方米校舍完成建设,新增学位1.9万个。顺利通过全国“义务教育发展基本均衡区”评估验收。全区医疗机构新增床位700张。“三馆一院”等文体项目建成运营。城乡居民养老保险、基本医疗保险基本实现全覆盖。农村劳动力转移3.7万人。60.2万平方米“金边”工程建成使用。城市与农村居民人均可支配收入差距从3.1∶1缩小到2.2∶1。三是城乡环境持续优化。35个旧村改造新村建设和老区山区村建设顺利完成,22个村级综合服务中心和13.7万平方米移民造福工程投入使用。自然村通村道路硬化率达99.9%。污染物排放量指标达到“十二五”目标要求,新增4个国家级生态镇,获评“国家生态区”。 这些成绩的取得,是在市委、市政府和区委的坚强领导下,在人大代表、政协委员大力支持和有效监督下,全区人民齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此,我谨代表区人民政府,向全区人民,向全体人大代表、政协委员,向所有关心、支持同安发展的投资者、建设者以及社会各界人士,表示衷心感谢和崇高敬意! 同时,我们也清醒地看到存在的困难和问题:经济下行压力大,龙头企业不多、带动力不强;发展空间有待整合,土地利用率有待提升;城乡统筹发展不平衡,基本公共服务均等化供给需要进一步完善;违章停车、流动摊贩等现象突出,交通拥堵、摩的载客等问题严重,城区综合管理还需加强;征地拆迁难问题仍需破解;营商环境有待进一步提高;政府职能转变还不到位,有的部门回避矛盾、推诿扯皮,有些人员消极作为、不敢担当,个别人甚至违纪违法。我们要正视这些问题,采取有力、有效措施,认真加以解决。 二、“十三五”时期的展望 按照区委十二届十三次全体会议的部署,我区“十三五”发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和对福建、厦门工作的重要指示精神,坚持“四个全面”的战略布局,围绕我市争当“五个发展”示范市的目标,以加快产业、城市和社会转型为主线,坚持产城并重,质效并举,统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设,着力创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展,形成适应经济发展新常态的体制机制和发展方式,率先全面建成小康社会,奋力建设百姓富、生态美的“富美同安”。 《厦门市同安区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》提出“十三五”预期目标与全面建设富美同安行动计划的各项目标相衔接,明确经济发展、发展动力、民生福祉、生态文明四大类31项主要目标。到2020年,地区生产总值376亿元,年均增长9.5%。我区“十三五”发展思路是:围绕“富美同安”发展定位,按照“产业升级向优、城乡建设向新、生态环境向美、营商环境向好、百姓生活向富”的发展思路,着力打造厦门市生态休闲与文化旅游中心、高新技术产业基地、健康产业基地、现代服务业基地、现代都市农业基地,实现“百姓富、生态美”。 今后五年,经济社会发展要实现以下主要任务: (一)坚持创新发展,推动产业转型升级。坚持“盘活存量、做优增量”,重点做特一产、做强二产、做大三产,推动产业升级向优。大力拓展产业发展空间,重点打造两个战略性新兴产业集聚区,整合提升现有工业园区,引导村(居)集体用地转型发展。培育创新发展新动力,提升自主创新能力,加快创新载体建设,健全鼓励创新的体制机制,增强发展内生动力。 (二)坚持协调发展,推动城市转型发展。推动南部新城区、中部老城区、北部生态区三个片区协同发展。推动城乡一体化发展,推进基本公共服务配置和城乡基础设施建设均衡化,着力建设新型城镇,加快建设美丽乡村,提升城市智慧管理水平,不断深化文明城市创建工作。 (三)坚持绿色发展,加强生态文明建设。严守522平方公里生态控制线,推广实施农村环境连片整治工程,深入开展流域综合治理、空气质量提升和绿化景观提升等专项行动。推动绿色低碳发展,严控污染物排放总量,推广公共机构合同能源管理。健全生态环境保护和补偿机制,落实莲花水库饮用水源保护区生态补偿机制,加大对北部生态功能区的均衡性转移支付力度。 (四)坚持开放发展,打造一流营商环境。提升营商“软”实力,深化体制改革,构建优良经济社会环境和维护人民群众根本利益的责任政府、法制政府与服务政府。优化营商“硬”环境,完善覆盖城乡的水电路气等基础设施配套。主动融入厦门深化两岸交流合作综合配套改革试验,打造法治化、市场化的营商环境。 (五)坚持共享发展,推动社会转型融合。推进社会治理体系与治理能力现代化,深入践行共同缔造的工作理念、工作方法。推进教育均衡优质发展,提升医疗计生服务水平,推动民生持续改善,增强社会保障能力。推进文化强区建设,提高城市文明程度和市民文明素质。加快法治同安建设,巩固提高人民群众的安全感和对执法工作的满意度。 三、2016年工作建议 2016年是“十三五”开局之年。做好今年工作至关重要。经济社会发展主要预期目标为:地区生产总值增长8%,力争8.5%;全社会固定资产投资增长12%;规模以上工业产值增长11%;财政总收入增长10.1%,区级财政收入增长11.2%;社会消费品零售总额增长12%,批发零售贸易业销售额增长20%;实际利用外资2亿美元;城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和11%;完成上级下达的节能减排任务。 实现上述目标,必须扎实做好以下工作: (一)突出转型发展,着力提升产业竞争力 做强先进制造业。坚持“盘活存量、做优增量”,支持企业提高市场竞争力,加大一企一策、一业一策帮扶力度,帮助有市场、有前景的企业度过难关,焕发生机。鼓励存量企业增资扩产,引导食品医药等四大支柱产业改造升级,重点发展以三安光电、通士达照明等企业为龙头的现代照明产业集群,以百路达、金牌橱柜等企业为龙头的水暖橱柜产业集群,以康乐佳、群鑫、蒙发利等企业为龙头的出口健身器材产业集群。培育生根型高新企业,扶持智联信通等中小型高新企业迅速成长,支持金牌橱柜等一批企业上市募资,推动以清华紫光、三安集成电路等企业为龙头的集成电路产业和以725研究所为龙头的新材料与新能源产业加快发展。抓紧三安LED二期、百路达二期等项目建设,推动润晶蓝宝石、日清食品等企业投产,力促双桥、吉特利等36家企业达产。 做大现代服务业。以同安新城丙洲、美峰两个现代服务业基地为依托,重点发展以华强动漫产业基地为核心的动漫软件产业、以环东海域酒店群为核心的休闲服务业、以北京嘉捷集团为核心的销售研发结算区域总部群。顺应“互联网+”趋势,发展跨境电商物流,积极引进海尔、京东等国内外知名企业到我区设立区域总部和营运中心,加快海西(东纶)农副食品仓储物流中心等项目建设,整合提升大顺等213家陆域运输传统物流企业,建成亚马逊运营中心,打造同安物流产业集聚区。提升老城区精品商业街、新城区商贸集中区和旅游景区特色商品购物中心,巩固发展传统商贸业。设立区旅游发展基金,支持“乡村游”基础配套和服务配套建设。充分挖掘同安优质旅游资源,开发特色旅游商品,深化旅游与文化、工业、商业的产业融合,推动闽南宗教旅游文化区建设,建成华强文化科技园二期(东方神话),力促浦头风情小镇开业运营。 做特现代都市农业。培育专业大户、农民合作社等新型农业经营主体,推广“企业+合作社+农民”合作经营模式。重点发展现代种苗业、智能设施农业、农产品精深加工业、休闲观光农业等现代都市农业,大力扶持“一村一品”,鼓励发展高附加值精深加工,积极推动鹰君药业等龙头企业发展“林下经济”,力争形成以百利种苗、美格农艺等企业为龙头的现代农业产业链。探索农村空间资源与国企资本对接,实现村集体经济由“单一租赁型”向“投资管理型”转变,依托“互联网+”发展农村电商,努力增加农民收入。密切对台农业合作,加快莲花-汀溪-竹坝片区都市休闲观光农业建设,推进农业与旅游休闲、教育文化、健康养生等深度融合,着力构建生产、生活、生态和服务功能为一体的特色现代都市农业格局。 做实产业链招商。强化招商平台建设,深化项目前期策划,完善招商联动机制。瞄准知名外企、大型央企、重点民企和台湾百强企业,主动对接北京优势产业转移,引进填补产业链缺失项目和关键环节。加大对企业上市、技术改造、市场开拓、人才引进和品牌创建等方面的扶持力度,支持和鼓励企业利用闲置厂房开展“零地招商”和“以商招商”,引导企业成为招商主体。筹划环东海域同安现代服务业总部大楼建设,着力发展建筑业总部、研发销售和结算中心等区域总部经济和楼宇经济,推动北京嘉捷科技园等产业项目启动实施,力争京东商城、青岛海尔虚实网服务园等17个重点项目早日落地。 (二)突出项目建设,着力打造区域发展亮点 构建内外互通体系。对接我市“两环八射”快速交通体系,建设我区“五纵三横”外向交通网络,建设同安大道、同安东路、同翔大道等区域路网,实现厦安高速莲花互通、同集路改造工程、国道324复线(三忠-凤南)建成通车。推动地铁4号线先行工程全面铺开,推进北站连接线、省道206线改建等10条省市重点道路建设,打通城北六号路等8条断头路,实施同莲路、九耀山路等12个市政道路项目建设。加快农村公路路网安保提升改造,实现全区自然村水泥路安全通达。实施公交系统再造工程,科学布局全区公交站点和运行线路,构建以BRT交通为骨干、公共交通为主体、定制公交为补充的城乡公共交通运行体系,构筑外联内畅、无缝换乘的便捷交通网络,提升与周边县区的融合程度。 推进重大片区开发。投资150亿元加快推动同安新城开发建设,启动新城滨海旅游浪漫线建设,实施整体绿化提升工程,继续推进美山路、美社路和美峰路等19条道路建设,完善污水、开闭所、地下共同管廊等配套设施建设。启动市第六医院前期工作,推动潘涂嘉德盛农贸市场、后田船坞周边环境提升改造和丙洲陈化成公园建设,推进官浔小学、洪塘头小学等11所学校建设,加快美峰科技创新园安置房规划建设,力推保利叁仟栋等12个房地产项目建成销售。加快同安(火炬)高新技术产业园区二期征地拆迁,投资20亿建设水、电、道路等基础配套设施,力促佰明、法睿科技等项目落地建设。完善同安工业集中区设施配套,建成35座公交候车亭和公共自行车慢行系统,按照健康产业定位形成新的产业链条。推进轻工食品园、洪塘石材工业园和城南工业园等工业园区的提升改造。 持续优化产业载体。用“共同缔造”理念,以同安工业集中区为平台,创建全市“3.0工业社区”,推进企业认建认养公共绿地,建设党群活动中心和信息化综合服务平台,开通点对点公交接驳线路,充分发挥工业社区“三会”积极作用,实现企业与员工的融合发展。加快创业园和众创空间建设,推动特伦众创空间、智方云创客空间建设,促进众创空间与主导产业联动发展。做好“飞地”企业注册地转移和后续跟踪服务工作,推进“飞地”园区的有序移交。探索边角地和零星存量工业用地的转型开发,提高土地集约利用率,释放产业发展空间。 加快重点项目建设。继续推行“3+8”指挥部模式、“六个一”工作机制,进一步完善征拆四法,抽调精干力量充实到征拆一线,全力以赴做好征拆工作,保障项目用地需求。强化施工组织,严惩恶意阻工,强力保障重点工程顺利实施。快速推进51个省市重点在建项目和19个区级重点项目建设,重点抓好厦门抽水蓄能电站、清华紫光二期、莲花水库至西山水厂水源连通工程等项目的开工建设,做好丙洲岛综合开发项目的策划与招商,加快祥平、许垵110KV等输变电站建设,基本完成北动车运用所和官浔溪中上游河道治理征拆任务,确保双溪片区、凤岗片区等收储地块的挂牌出让,建成运营城东集中供热项目,实现莲花水库下闸蓄水。 (三)突出民生保障,着力提高人民幸福指数 加大社会保障力度。继续完善社会保障体系,落实社会保障兜底。实施就业扶贫,落实就业再就业优惠政策,开展免费职业技能培训,力争全年培训1000人以上。实施造血扶贫,推动农民转产转业工程,抓好边远山区村建设发展,引导农村劳动力向新型农民和产业工人转型。实施精准扶贫,全面核实救助申请对象家庭经济状况,确保困难救助对象应保尽保。加快养老服务业改革,扩大“幸福晚年”计划覆盖面,新增美星村、禾山村等8个农村幸福院,确保社区老人日间照料中心顺利运营,新增床位30张。建立“政府、社会、家庭”三位一体救助机制,实现全区救助人员信息统一管理,实施困难人群危房改造工程,帮助残疾人、孤儿等特殊群体解决实际困难。继续实施移民造福工程,推动城北保障性住房开工建设。进一步完善和落实汀溪水库和莲花水库的生态补偿机制。基本完成区殡葬所迁建工程。 加快教育事业发展。统筹教育资源配置,促进义务教育均衡发展,打造教育强区。力争启动凤岗小学、祥平中心小学等29个项目前期工作,新建续建西洋小学、丙州幼儿园等44个项目,建成吕厝二小、红星小学等13所学校,新增学位1万个。投入3200万元提高编外教师待遇,新招聘教师343人,完善教师队伍建设。开展优质校与薄弱校对口扶持,加快同安一中滨海校区建设,推动实验中学初中施教片区划分和小学部交接工作,支持职业技术学校创建国家级职业教育示范校,做优做强一批民办学校。提高驻校保安人员工资,强化校园安全管理,健全校园安全长效机制。 提升医疗卫生水平。继续完善医疗卫生基础设施,推动同安新城厦门第六医院建设,实施洪塘卫生院门诊病房楼维修改造,加快市第三医院康复病房综合楼(三期)建设,完成28个村卫生所规范化建设,确保工业集中区社区卫生服务中心挂牌开诊。完善公共卫生服务体系,深化公立医院及基层医疗卫生机构综合改革,继续推进分级诊疗制度,实施基层中医药服务能力提升工程,积极创建妇幼健康优质服务示范区。加强基层医疗队伍建设,引进高层次医疗人才,培养全科医生。推进计划生育服务管理改革,综合治理出生人口性别比偏高问题,积极稳妥实施两孩政策。 促进文化成果共享。建设布局均衡、覆盖城乡的文体设施网络,筹建区档案馆、“街区24小时自助图书馆”,启动同安人民体育场改造提升,建设朱子学院等一批社区书院,完成区少儿图书馆修缮等项目。抓好老年人体育场地设施建设,争创老年人健身康乐家园示范区。设立区文化发展基金,重点用于扶持区级重大文化活动、乡镇特色活动和培育重点骨干文化企业。落实文化产业扶持政策,搭建珠光青瓷等传统工艺产业化平台。实施特色文化品牌战略,发展壮大车鼓弄、宋江阵等14个民俗文化艺术基地。筹划举办弘扬孔子、朱子、苏颂等特色文化的节庆活动,举办第十一届区运动会、全民健身武术大赛等群体活动。投入5000万元用于为本区户籍60岁以上老年人购买老年人幸福安康险、设立妇女儿童关爱服务中心示范点等10项为民办实事项目。继续深化对台交流。继续实施对口帮扶和山海协作。 (四)突出绿色低碳,着力建设生态宜居家园 提升城市品质。推进同丙路、环城西路等道路改造,建设西山郊野公园、文山郊野步行道等项目,提升东西溪主城区段、卢戆章和苏颂等公园的景观绿化,完成银湖中路、环城北路等道路景观整治工程,做好房前屋后绿化美化工作。新建和改造后垄、西坑等14座清洁楼及公厕,推广垃圾不落地和“门前三包”,扩大环卫保洁市场化范围,建立健全第三方环境卫生考评机制。改造安溪路口、烧灰路口等重要交通道口,实施老城区LED路灯和消防安全改造,推动乐海环形人行天桥和商会人行天桥建设。开展老旧小区封闭式改造试点,实施老城区危房改造,提升人口密集区物业管理水平。推进“光网同安”、“三网融合”和“智慧城市”建设,提高城市信息化、精细化管理水平。深化城市执法体制改革,整治摩的拉客、占道经营、乱贴广告和脏乱差等城市顽疾,持续开展“两违”综合治理,遏制增量,消减存量,让城市变得更加井然有序。 建设美丽乡村。加快农村安置房建设,探索农村集体发展用地的开发建设模式,优化宜居环境。整合“美丽乡村建设”、“共同缔造项目”、“党建富民强村”、“旧村改造新村建设”和“农村分散式污水处理工程”等涉农惠农项目,夯实农村基础设施建设,实现基本公共服务农村区域全覆盖。继续推进汀溪小城镇建设,加快西柯、五显等美丽镇区和罗溪、丙洲等14个美丽乡村项目建设。继续完善吕厝、田洋等13个旧村改造新村建设及老区山区建设项目,提升竹坝田园风光、顶上人家等休闲观光农业项目,打造梧侣、田洋等共同缔造典范村居。 狠抓环境整治。落实主体功能区规划,严守生态控制红线。落实清洁空气行动计划,强化餐饮油烟、垃圾焚烧等点源治理,深化机动车污染防治。深化工业污染整治,推进集中供热改造,推动企业清洁生产。建设土头垃圾消纳场,防治固废及土壤污染。完善污水管网和污水处理系统,推进祥平、大同等片区污水应急截流工程和污水管网改造,加快同安污水处理厂二期、汀溪污水处理站等设施建设。继续实施农村生活污水治理和环境连片整治,建设军营、白交祠等37个村庄165个分散式污水处理设施,完成卿朴、龙西等18个村庄截污纳管工程,全面完成生猪退养任务。 强化流域治理。严守水资源“三条红线”,深入推行“河长制”,全面强化溪流生态管养。继续实施小流域综合整治,推动官浔溪中上游等河道治理工程,开展埭头溪综合整治,推进石浔水闸改建和溪流排污口改造,力争完成茂林溪、西源溪下游、乌涂溪中上游、西洋溪河道治理工程。深化水污染防治,重点实施汀溪饮用水源保护。完善水源地防控设施建设,严厉打击非法洗砂行为,取缔洗堆砂场。实施东西溪流域综合规划建设,建设双溪两岸景观带,打造亲水绿色空间;提升同安湾、环东海域近岸水环境质量,打造美丽生态水系统,着力实现“水清、河畅、岸绿、生态”。 (五)突出社会管理,着力促进社会和谐稳定 保障公共安全。完善公共安全监管和社会治安防控体系,严厉打击各类违法犯罪活动。推进治安视频监控建设,构建民生安防和“智慧综治”平台,提升社会治安防控科技水平。抓好梧侣社区综治平安建设基层基础融合试点,创新“互联网+群防群治”品牌。落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任体系,加强老旧电梯和燃气安全管理,深化交通、消防、危化品等重点行业领域安全生产专项整治,强化隐患排查处置,推动五显鞭炮仓库和洪塘金裕盛燃气站实施搬迁。努力创建国家食品安全城市。 优化法治环境。实施“七五”普法,引导全社会尊法、学法、守法、用法。深化“一村(社区)一法律顾问”公共法律服务体系建设,提升基层法治水平。进一步完善多元调解联动工作体系,畅通群众诉求表达渠道,规划设立西柯、洪塘、汀溪等镇(街)便民调解平台。抓好社会矛盾源头治理,健全利益表达、协调和保护机制。完善信访维稳组织体系和工作网络,化解信访疑难突出问题。落实司法救济、应急处置、劳资纠纷综合协调处理等工作机制,加强对弱势群体基本权利的法律保护。 创新社会治理。持续开展共同缔造,推广溪林村“双向自治”社区治理模式,建立健全“一核多元、共治共享”的社区治理机制。完善城乡社区网格化管理,鼓励支持群众参与公共事务,进一步完善“纵向到底、横向到边、协商共治”的社会管理和服务体系。推进“三社互动”,推广“社工+义工”服务模式,创新社会工作服务新模式。完善社区社会组织登记备案双轨制,建立健全政府向社会组织购买服务制度。深入开展文明城市创建。深化军民融合,做好双拥共建、优抚安置工作。 (六)突出自身建设,着力打造务实清廉政府 持续深化行政改革。继续推动简政放权,杜绝“熟人经济”,扩大网上审批覆盖面。以“多规合一”为抓手,大力推进并联审批、限时办结,试行审批事项代办服务。提高公共服务供给质量和财政资金使用效率,探索合同能源管理和政府购买服务等新型模式,推动“养人”向“养事”转变。稳步推进机关事业单位养老保险制度改革和公务用车制度改革,全面开展质量强区建设,做好第三次全国农业普查工作,继续实施农村土地承包经营权确权登记颁证。 持续提升政府执行力。增强担当意识、责任意识和大局意识,强化对重大决策、重要部署的执行力度。完善容错纠错机制,面对矛盾不退缩,直面问题不畏难,以过硬作风抓落实、促发展,切实做到勤勉敬业、守土尽责。着力营造亲商重商的良好氛围,以企业问题为导向,创新服务方法,改进工作作风,提升政府服务针对性、规范性和服务效率,切实帮助企业解决发展中遇到的困难问题,为企业提供良好的发展环境。 持续建设廉洁政府。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协提案,广泛听取各界人士的意见建议。巩固深化“三严三实”活动成果,严格落实中央“八项规定”,强化“一岗双责”,狠抓预防和惩治腐败体系建设。加强对行政权力的制约和监督,严格行政问责,规范权力运行,强化对权力集中的部门和岗位内部流程控制,有效防止权力滥用。从征地拆迁、工程招投标等重点领域入手,加强财政监督、审计监督和社会公众监督,严厉查处违法违纪案件。 各位代表!完成全年目标任务、实现“十三五”良好开局,我们面临的任务艰巨繁重,肩负的责任重大光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在区委领导下,面对新常态,凝心聚力、主动作为、开拓进取,以赶超的勇气和魄力来迎接挑战、破解难题,以更加昂扬的斗志、更加饱满的精神和更加扎实的作风狠抓落实,为全面建成“富美同安”而努力奋斗! 附件: 《政府工作报告》相关注解 1.“3+8指挥部模式”:2015年7月为推动我区征地拆迁工作,区委区政府成立了同安区重大项目领导小组,领导小组下设一个办公室四个工作组,区重大项目办公室下设三个项目建设指挥部(同安新城、同安(火炬)高新技术产业基地、莲花水库建设指挥部)和八个征地拆迁指挥部(大同、祥平、洪塘、五显竹坝、汀溪、莲花白沙仑、新民凤南、西柯等八大片区指挥部)。 2.“五盯五促”:盯目标、盯产业、盯企业、盯工地、盯活动;五促:促增产、促投产、促竣工、促开工、促引进。 3.“六个一工作法”:领导在一线指挥、问题在一线解决、政策在一线落实、机制在一线创新、干部在一线锻炼、作风在一线改变。 4.“工业社区”:是集合在一定地域范围内的工业形态及从业人员所组成的共同体,同时满足工业生产和社会生活的区域。 5.“飞地”:指隶属于某一行政区管辖但不与本区毗连的土地。通俗的讲,如果某一行政主体拥有一块飞地,那么它无法取道自己的行政区域到达该地,只能“飞”过其他行政主体的属地,才能到达自己的飞地。 6.“众创空间”:根据互联网应用深入发展、创新创业特点和需求,通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台的统称。 7.“产城融合”:指产业与城市融合发展,以城市为基础,承载产业空间和发展产业经济,以产业为保障,驱动城市更新和完善服务配套,形成产业、城市、人之间互动向上的发展格局。 8.“白改黑”:是指把原来的水泥混凝土路面(灰白色)改建为沥青混凝土路面(黑色),达到环保、防尘、降噪和增添行车舒适性的效果。 9.“两违”:是违法占地、违法建设的简称。所谓“两违”建筑,是指未经批准占用土地擅自建房的行为和未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证核定的建房行为。 10.“河长制”:是指由各级党政主要负责人担任“河长”,负责辖区内河流的污染治理。“河长制”是从河流水质改善领导督办制、环保问责制所衍生出来的水污染治理制度,目的是为了保证河流在较长的时期内保持河清水洁、岸绿鱼游的良好生态环境。 11.“四绿工程”:绿色城市工程、绿色乡镇工程、绿色通道工程、绿色屏障工程。 12.“合同能源管理”:是以减少的能源费用来支付节能项目成本的一种市场化运作的节能机制。节能服务公司与用户签订能源管理合同、约定节能目标,为用户提供节能诊断、融资、改造等服务,并以节能效益分享方式回收投资和获得合理利润。 13.“家园清洁211行动”:指在全市农村集中开展家园清洁和植树绿化行动、实施城乡挂钩帮扶共建以及建立环卫管理长效机制工作,即“两行动一挂钩一长效”计划。 14.“环保网格化监管”:以市、区、镇(街道)政府为环保监管责任主体,整合辖区内负有环保监管职责的各监管力量及资源,依托现有城乡社区网格体系,将环保监管内容纳入网格单元,建立“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的监管体系。 15.“农村幸福院”:是指由村民委员会主办和管理,立足于为农村老年人提供就餐服务、生活照顾、日间休息、休闲娱乐等综合性日间照料服务的公益性活动场所。它的服务对象是农村中的高龄独居、空巢、五保、优抚、特困老人,具有“村级主办、政府扶持、群众参与、老人互助”等特点。 16.“微法典”:同安区新民镇溪林村在共同缔造活动中,针对群众自发参与“美丽乡村”建设全过程形成的多个微型自治组织,在总结“草根”经验、群众智慧基础上,总结提升制定的涵盖村规民约、微型自治组织职权、运作机制等一系列规范的总称。 17.“双向自治”:同安区新民镇溪林村在共同缔造活动中,引导和鼓励村民建立了村务监督、事务调解、评议小组等多种类型的微组织,参与社区治理,改变了传统的村庄管理过度依靠强制的、单向的命令控制模式,从而与村民代表大会、村“两委”相互配合,形成从上到下决策、执行和从下到上监督、反馈等各环节的双向互动、多元参与、协调共治治理体系。 18.“三严三实”:2014年3月9日习近平总书记在关于推进作风建设的讲话中提到“既严以修身、严以用权、严以律己,又谋事要实、创业要实、做人要实”的重要论述,称为“三严三实”。 19.“行政权力清单”:是指把政府支配公共资源的能力及其经济社会治理的行政权力进行全面清楚的统计,以一定的方式列表,以清单的形式向社会公众公布。 20.“多规合一”:是指将经济社会发展规划、城市空间规划与土地利用总体规划编制、实施融合起来,更广泛的“多规融合”还包括环保、文化、教育、体育、卫生、绿化、交通、市政、水利、环卫等专业规划。 21.“三公经费”:是指财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费这三项经费。 22.“林下经济”:是指以林地资源和森林生态环境为依托,发展起来的林下种植业、养殖业、采集业和森林旅游业,既包括林下产业,也包括林中产业,还包括林上产业。 23.“互联网+”:指充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用,将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中,提升实体经济的创新力和生产力,形成经济发展新形态。 24.“零地招商”:指引进落地的新项目不再需要重新征用土地,不再需要重新申请用地指标,而是从已经被征用的土地资源中进行挖潜和再利用的一种招商理念。 25.“以商引商”:指通过引入平台企业或龙头企业,由企业进一步帮助引来其上下游产业链其他企业。 26.“总部经济”:是伴随着商务园区、中心商务区(CBD)出现的一种经济模式。它因为某一单一产业价值的吸引力,而出现众多资源大规模聚合,形成有特定职能的经济区域,在此区域高端集合,辐射周围区域。 27.“楼宇经济”:是以商务楼、功能性板块和区域性设施为主要载体,以开发、出租楼宇引进各种企业,从而引进税源,带动区域经济发展为目的,以体现集约型、高密度为特点的一种经济形态。主要表现为现代服务业,如金融业、咨询业、广告策划、影视制作、网络公司、律师事务所、会计事务所、咨询中介公司、高科技企业、娱乐服务企业、房地产开发企业、旅游服务企业、交通通讯企业等国内外各类企业和公司。 28.“两环八射”:特指厦门市规划形成一个“双环+放射”的快速交通网络,让六个区之间和港口、机场、火车站等交通枢纽间能高效顺畅连接。两环分为外环和内环。外环:海翔大道-翔安大道-翔安隧道-仙岳路-海沧大桥-马青路-灌新路;内环:马青路-新阳大桥-杏滨路-集杏海堤-跨东海域通道-滨海东大道-第二东西通道;八射:从“两环”外围辐射八条重要交通干道,分别是:西向马青路、厦成高速、集灌路至长泰通道;北向厦沙高速、同集路、同翔大道;东向海翔大道东段、翔安南路。 29.“五纵三横”:特指同安区规划形成的外向交通网络,让同安区与周边县区间能高效顺畅连接。五纵:厦安高速、同安大道、同集路、滨海西大道、同翔大道;三横:海翔大道、国道324复线、北站连接线。 30.“新城滨海旅游浪漫线”:规划对集美大桥至海翔大道9公里沿海岸线进行绿化景观优化提升和公共服务设施配套完善,主要通过设置主要景观节点、塑造生态廊道、建设自行车慢行系统等优化滨海旅游线路,打造串联环东海域线景观节点的一条生态旅游廊道。 31.“工业社区‘三会’”:指工业社区产业发展顾问委员会、工业社区理事会、工业社区事务协商委员会。 32.“创客空间”:是一个具有加工车间,工作室功能的开放的实验室,创客们可以在创客空间里共享资源和知识,来实现他们的想法。 33.“征拆四法”:一是提前谋划做好对接工作。首先要做好与村(组)的对接,摸清历史问题,协商安置地选址、落实发展用地,保障村集体和群众的合法利益不受伤害;其次要做好与设计单位的对接,提前规划,现场勘样,实地走线,最大限度避开难点地段;再次要做好与主管部门的对接,做好资金拨付、土地转用、红线办理等手续,防止工作脱节影响进度;最后要做好与施工单位的对接,组织足够力量进场施工,确保工期进度。二是坚持以问题为导向开展工作。面对征地拆迁工作复杂性,要理清思路,要了解问题症结所在,有的放矢解决问题,在不违反政策、不引起攀比的前提下给予一线谈判人员充分授权,负责领导要敢于拍板定调。三是强化督导充实力量。各镇(街、场)要把征地拆迁作为主要工作任务,主要领导要亲自过问、每周安排时间专门研究征地拆迁工作,及时研究解决重大问题。每个重点项目要有一名区领导负责,要充实力量,抽调机关干部支援,注重年轻干部一线工作的锻炼和培育。要严厉打击妨碍施工的各种行为,对乡匪村霸,公安部门要主动介入,对触犯法律的要依法惩处,并通过媒体曝光。四是做好后勤服务保障工作。优先保障征地拆迁所需的资金、人员和用车需求,及时解决一线人员工作生活上的困难,让一线工作人员随时有热汤喝、有热饭吃,营造良好工作环境,为征地拆迁提供了强有力的后勤保障。 34.“造血扶贫”:指通过扶贫能够让农民自己有能力扩大再生产。 35.“精准扶贫”:指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况,运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。总而言之,精准扶贫就是谁贫困就扶持谁。 36.“生态补偿机制”:是以保护生态环境、促进人与自然和谐为目的,根据生态系统服务价值、生态保护成本、发展机会成本,综合运用行政和市场手段,调整生态环境保护和建设相关各方之间利益关系的环境经济政策。主要针对区域性生态保护和环境污染防治领域,是一项基于“受益者付费和破坏者付费”原则的环境经济政策。 37.“分级诊疗制度”:指按照疾病的轻、重、缓、急及治疗的难易程度进行分级,不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗,实现基层首诊和双向转诊。 38.“光网同安”:为落实李克强总理“宽带中国”重要指示,工信部加大宽带专项行动中“加快4G建设”、“大幅提升网速”等重点工作的推进力度,着力推动一批城市率先成为“全光网城市”。光网同安的标准,即全区光纤接入资源覆盖率超95%、光宽带接入速率最高可达100M/bps、光宽带业务占比超90%、丰富4K高清视频、家居安防等互联网智能应用。 39.“三网融合”:指电信网、广播电视网、互联网在向宽带通信网、数字电视网、下一代互联网演进过程中,三大网络通过技术改造,技术功能趋于一致,业务范围趋于相同,网络互联互通、资源共享,能为用户提供语音、数据和广播电视等多种服务。 40.“智慧城市”:指运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息,对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应,实现城市智慧式管理和运行。 41.“农村集体发展用地”:指在征收农村集体土地时,核定一定面积的土地,留给被征地的村(社区)集体经济组织,用于非农产业经营性项目开发(商品房除外)的项目用地,目的是为失地农民提供就业岗位和股权分配,永续利用,成为村集体和村民长久、稳定、可持续收入的重要来源。农村集体发展用地的土地使用权归村(社区)集体所有,不得转让及折价入股进行房地产等其他开发。 42.“农村分散式污水处理”:指根据建筑布局较分散,污水难以集中收集的特点,在地形能满足污水重力自流的条件下,以自然村或片区为单位,分区收集污水并净化的一种治理模式。其中,污水净化设施也称为农村分散式污水处理设施。 43.“水资源‘三条红线’”:第一条红线是建立水资源开发利用的控制红线,严格实行用水总量控制。第二条红线是建立用水效率控制红线,坚决遏制用水浪费。第三条红线是建立水功能区限制纳污红线,严格控制入河排污总量。 44.“智慧综治”:就是运用“互联网+”等信息和通信技术手段创新社会治理工作,按照“1+N”模式(1是社区网格员;N包括社区治安巡防队(护村队)、物业保安、平安中心户长,调解员等群防群治力量及律师等),实现各类资源有效整合,对包括民生、环保、公共安全、城市服务等的各种需求做出智能响应。实质是利用先进的信息技术,实现智慧式社会治理,进而创造更美好的生活环境,促进社会和谐、可持续成长。 45.“安全生产‘党政同责、一岗双责’”:是指各级党委在安全生产工作方面与同级政府负有共同的责任;各级领导干部既要对所在岗位承担的业务工作负责,又要对本岗位职责范围内的安全生产工作负责。 46.“多元调解联动工作体系”:由调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等诉讼和非诉讼方式共同构成纠纷解决体系,其目的是合理配置社会资源,及时、便捷、有效地解决纠纷,实现纠纷解决程序的合力衔接和互相配合,为纠纷当事人提供便捷和适宜的纠纷解决途径。 47.“三社互动”:是指社工、社会组织与社区互动。以政府购买服务为牵引、居民需求为导向、社区为平台、社会组织为载体开发项目、以社工为骨干提供专业化、针对性服务的基层治理新机制。 48.“一岗双责”:指既要抓好分管的业务工作,又要以同等的注意力抓好分管部门的党风廉政建设,把反腐倡廉、案件防范工作与业务工作同研究、同规划、同布置、同检查、同考核、同问责,真正做到“两手抓、两手硬”,使党风廉政建设和反腐败工作始终保持应有的力度。
2025-07-30
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